1月4日清晨，順義賓館餐廳里舉辦了一場(chǎng)特殊的“早餐會(huì)”，來(lái)自銀行、物流、航空器材等領(lǐng)域的14位企業(yè)家與順義區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫軍民邊吃早餐邊談?wù)撝盃I(yíng)商環(huán)境”的大話題。如何為企業(yè)員工進(jìn)行公租房申請(qǐng)？如何更快接入電路？如何進(jìn)一步方便企業(yè)辦事？企業(yè)家問(wèn)得歡，孫軍民或記錄或解答。

據(jù)了解，這是順義區(qū)特別設(shè)計(jì)的“營(yíng)商環(huán)境早餐會(huì)”制度，轄區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)所有企業(yè)都可報(bào)名參加。有難心事，對(duì)著區(qū)長(zhǎng)直接問(wèn)；有揪心事，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面“解鈴”。這種服務(wù)方式，被稱為“早餐服務(wù)包”；這種制度安排，每月兩次，十天反饋。

在去年11月初習(xí)近平總書(shū)記親自參加并發(fā)表重要講話的“民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)”后，北京市也圍繞相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了座談，其間，陳吉寧市長(zhǎng)在接受新華社記者采訪時(shí)明確表示，市、區(qū)和社會(huì)基金共同建立350億元“紓困資金池”，支持民營(yíng)或者小微企業(yè)開(kāi)展融資。政府各部門全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，共同推動(dòng)“服務(wù)包”承諾事項(xiàng)落地。

（一）

“穩(wěn)中有變，變中有憂”。上月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了重要的戰(zhàn)略判斷。

穩(wěn)，是一種“深海行船穩(wěn)馭舟”的態(tài)勢(shì)。以2018年為例，北京經(jīng)濟(jì)一季度GDP增長(zhǎng)6.7%、二季度6.8%、三季度6.7%……不難看出，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，去年北京的經(jīng)濟(jì)基本在可控空間運(yùn)行。據(jù)了解，民營(yíng)占據(jù)相當(dāng)比重的高科技服務(wù)業(yè)作為北京經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”之一，已經(jīng)占經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)10%。

變，是一種“景在險(xiǎn)遠(yuǎn)變愈奇”的挑戰(zhàn)。2018年前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%，增速比上半年回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)0.1的背后，是一個(gè)深層次的變局：外部環(huán)境的不確定性增多；國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；高科技人才受制于人的局面沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)……發(fā)展的壓力是巨大的。

憂，是一種“船到中流浪更急”的憂患意識(shí)?！吧趹n患、死于安樂(lè)”。今天的深化改革開(kāi)放，愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可。正是在這樣的憂患意識(shí)里，我們用積極的財(cái)政政策更大范圍減稅、更明顯降費(fèi)，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境；我們用穩(wěn)健的貨幣政策努力解決民營(yíng)中小企業(yè)的融資難、融資貴。

2018年北京動(dòng)作頻頻。擴(kuò)大市級(jí)融資擔(dān)?；鸬?00億元；設(shè)立小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)；設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項(xiàng)支持民營(yíng)和小微企業(yè)；提供300億元常備借貸便利額度……

根據(jù)已公開(kāi)數(shù)據(jù)，去年全年北京預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)GDP增速6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

用市發(fā)改委負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，在“穩(wěn)中有變，變中有憂”的大背景下，取得這些成績(jī)“來(lái)之不易”。

（二）

2018年12月18日，慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)在北京隆重舉行。會(huì)上，黨中央、國(guó)務(wù)院表彰了“百名改革先鋒”，這其中有“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的探索者馬化騰、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新者馬云、民營(yíng)企業(yè)家的優(yōu)秀代表劉永好、民營(yíng)汽車工業(yè)開(kāi)放發(fā)展的優(yōu)秀代表李書(shū)?！?br />
這些名字的背后，蘊(yùn)含著“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的信任，蘊(yùn)含著“激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”的決心，更是一種“蹄疾步穩(wěn)”推進(jìn)改革的戰(zhàn)略安排。

而在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)也同樣在為首都新發(fā)展賦能。

站在海淀中關(guān)村大街上，商賈云集、車水馬龍，黃莊路口那座屹立在鮮花草坪中外形獨(dú)特的現(xiàn)代雕塑——《生命》分外醒目。中關(guān)村“土著”雖然都戲稱它為“大麻花兒”，但其實(shí)都知道這是DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)。這盤旋上升的雙螺旋造型，正是中關(guān)村源源不斷科技創(chuàng)新的標(biāo)志。

2018年底數(shù)據(jù)顯示，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)2萬(wàn)余家，實(shí)現(xiàn)了5.3萬(wàn)億元的總體收入。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中關(guān)村的“獨(dú)角獸”企業(yè)占全國(guó)43%。小米、愛(ài)奇藝、美團(tuán)，個(gè)個(gè)皆稱“獨(dú)角獸”；中關(guān)村的未來(lái)，還將發(fā)展一批“隱形冠軍”企業(yè)。所謂“隱形冠軍”，是指與“獨(dú)角獸”企業(yè)相比，雖然在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)上已占據(jù)絕大部分市場(chǎng)份額，但是社會(huì)知名度卻很低的一些中小企業(yè)。

這些“隱形冠軍”企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，因?yàn)樗鼈兩a(chǎn)的不是終端產(chǎn)品，可能就是某個(gè)知名品牌手機(jī)里的某個(gè)微小零部件，因此沒(méi)有被外界廣泛地了解和挖掘，外界也沒(méi)有給予它們更多的研究與支持。

變“隱形”為“顯形”，讓“冠軍”浮出水面。2018年12月10日，北京市委書(shū)記蔡奇調(diào)研中關(guān)村時(shí)強(qiáng)調(diào)，北京將做強(qiáng)做大中關(guān)村企業(yè)，要培育更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸、瞪羚和隱形冠軍企業(yè)。

（三）

“需要政府做哪些事、提供哪些服務(wù)，列一個(gè)單子交給市委，有什么需求說(shuō)出來(lái)，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展怎么支持都不為過(guò)！” 2018年11月12日，蔡奇一天內(nèi)走訪了中關(guān)村的兩家“獨(dú)角獸”企業(yè)，聽(tīng)說(shuō)“獨(dú)角獸”企業(yè)北京曠視科技有限公司剛剛領(lǐng)投“好鄰居”，還將對(duì)便利店進(jìn)行數(shù)字化改造，蔡奇當(dāng)場(chǎng)就向企業(yè)CEO詢問(wèn)政策、服務(wù)需求，并在企業(yè)提交需求兩天后就給予了批復(fù)，還專門派人回訪，逐條落實(shí)。蔡奇一直關(guān)心著北京街頭便利店的發(fā)展，他聽(tīng)過(guò)北京曠視科技有限公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)后當(dāng)場(chǎng)表示，這一商業(yè)計(jì)劃與北京剛出臺(tái)的“發(fā)展便利店19條”的政策方向是吻合的。

曠視科技副總裁蔣燕告訴北京青年報(bào)記者，曠視科技在一周之內(nèi)就列出了需求清單上交到市委辦公廳。而市委辦公廳的行動(dòng)更快，不僅兩天后就向企業(yè)反饋領(lǐng)導(dǎo)批示了，而且市委辦公廳信息處專門派人來(lái)曠視科技回訪。“一條一條（需求）地問(wèn)，與我們溝通落實(shí)細(xì)節(jié)，還問(wèn)我們對(duì)政府服務(wù)企業(yè)有什么意見(jiàn)、建議。”蔣燕回憶說(shuō)。

2018年，北京市、區(qū)兩級(jí)四套班子密集深入走訪民營(yíng)企業(yè)。截至2018年11月，僅市領(lǐng)導(dǎo)就走訪了300多家民營(yíng)企業(yè)。北京市委書(shū)記蔡奇帶隊(duì)“上門”的足跡就遍布了小米公司、聯(lián)想集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)北京總部、百度公司、北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司和北京曠視科技有限公司等。

密集走訪“腳程”緊，含金服務(wù)誠(chéng)意足。北京繼去年3月份為企業(yè)送出“9+N”政策大禮包后，又發(fā)布新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，再送出298個(gè)細(xì)項(xiàng)服務(wù)政策，普惠企業(yè)。

而在這個(gè)普惠的政策服務(wù)包里，大幅度減稅降費(fèi)令不少企業(yè)負(fù)責(zé)人感觸最深。2018年3月10日，站在西城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商辦理窗口前，托著4枚沉甸甸的公章，北京谷子坊清潔服務(wù)有限公司法人谷娜連說(shuō)了幾個(gè)沒(méi)想到，“本以為還要幾天才能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章，沒(méi)想到一天之內(nèi)都搞定。沒(méi)想到現(xiàn)在刻公章都免費(fèi)了，省了一筆開(kāi)支，真實(shí)惠?！?br />
2018年，北京對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放一套印章，將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)中唯一的涉企費(fèi)用也免除。這一免費(fèi)的公章服務(wù)，將取消300元平均成本，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減輕6000萬(wàn)元的負(fù)擔(dān)。

（四）

精準(zhǔn)服務(wù)，不僅僅是為蓬勃發(fā)展中的企業(yè)“推一把”，也包括為處于困境中的企業(yè)“拉一把”。為幫民營(yíng)企業(yè)融資紓困，北京市、區(qū)和社會(huì)資金基金建立起一個(gè)“紓困資金池”，資金規(guī)模超過(guò)350億元，專門服務(wù)于需要紓困的企業(yè)。

350億“紓困資金池”怎么花？“企業(yè)自愿提申請(qǐng)，政府給幫助”，據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一民企“紓困資金池”，主要針對(duì)的是上市公司存在股權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴}的民營(yíng)企業(yè)，而出現(xiàn)這類問(wèn)題的企業(yè)多集中于科技創(chuàng)新上市公司，“往往是比較有發(fā)展?jié)摿?、質(zhì)地不錯(cuò)的企業(yè)。所以需要政府幫著拉一把，渡過(guò)難關(guān)?！奔偫А百Y金”具體申請(qǐng)辦法，2019年將由各區(qū)制定實(shí)施。

據(jù)了解，2019年，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)即將出臺(tái)，《意見(jiàn)》將進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“舒適度”，增強(qiáng)微觀主體活力，讓企業(yè)輕裝上陣。其中，繼續(xù)降費(fèi)降稅、加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款力度、設(shè)立規(guī)模超過(guò)100億元的市級(jí)融資擔(dān)保基金、做精做實(shí)“管家式”服務(wù)都將是民企可期的福祉。

水急浪險(xiǎn)從容渡，但看民企好風(fēng)光。在處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的2019年，我們期望看到中華民族偉大復(fù)興的“北京篇章”中，那屬于民企的精彩一章。

對(duì)話

“民營(yíng)企業(yè)做火箭研制，在以前不可想象”

對(duì)話人：北京零壹空間科技集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人兼CEO舒暢

2018年10月25日，北京市委、市政府召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，市委書(shū)記蔡奇出席并講話。北京零壹空間科技集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人兼CEO舒暢，作為受邀企業(yè)代表之一作了發(fā)言。他在發(fā)言中提到了行政審批的進(jìn)步，政府部門和政策對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持，以及對(duì)促進(jìn)北京中小型科技民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議。之后，北京市科委和公司所在的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)登門調(diào)研，送上“服務(wù)包”。

北京青年報(bào)（以下簡(jiǎn)稱北青報(bào)）：當(dāng)時(shí)參加了北京市的座談會(huì)，作為被選的企業(yè)代表，有何感受？

舒暢：我是個(gè)85后，當(dāng)時(shí)就說(shuō)感謝這個(gè)時(shí)代和北京的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓我有機(jī)會(huì)在3年前創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦一家民營(yíng)火箭公司并發(fā)展到現(xiàn)在。蔡奇書(shū)記在當(dāng)天的座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，也讓我們作為企業(yè)負(fù)責(zé)人更有信心。

北青報(bào)：在企業(yè)日常發(fā)展中，有沒(méi)有來(lái)自政府部門和政策提供的支持和幫助？

舒暢：零壹空間2015年8月在北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立，在過(guò)去3年的企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)北京市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是科技類企業(yè)發(fā)展的感受還是比較明顯的。具體來(lái)說(shuō)，北京市給企業(yè)提供了比較好的營(yíng)商環(huán)境，引薦了許多優(yōu)勢(shì)資源的支持。去年我們?cè)诒本┙?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、中關(guān)村管委推薦下參加了國(guó)家雙創(chuàng)周活動(dòng)，接觸到一些潛在客戶，拓寬了市場(chǎng)渠道；2018年火箭發(fā)射前，因場(chǎng)地限制，亦莊政府幫我們協(xié)調(diào)亦莊會(huì)展中心進(jìn)行了火箭起豎合練；在品牌宣傳上也幫忙引薦了非常多的媒體資源。

北青報(bào)：結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，您覺(jué)得現(xiàn)在政府部門大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)辦事提供了哪些便利？如何給企業(yè)提供更寬松的發(fā)展空間？

舒暢：行政審批方面的相關(guān)政策在完善，辦事流程也在逐漸優(yōu)化。我們是第一家在工商經(jīng)營(yíng)范圍里寫上“火箭研制”的民營(yíng)企業(yè)，這在以前無(wú)法想象，這是企業(yè)發(fā)展方向和空間更寬松的體現(xiàn)。在多方支持下，我們作為民企進(jìn)入發(fā)射基地，獲得火箭發(fā)射資質(zhì)，國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星訂單已排至2020年，走在了行業(yè)最前列。

北青報(bào)：這些政策如何幫助企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展？

舒暢：這些政策對(duì)于像零壹空間一樣的初創(chuàng)科技類企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是雪中送炭，實(shí)實(shí)在在地解決了企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所遇到的一些具體問(wèn)題。如果把企業(yè)比作即將遠(yuǎn)航的貨船，那這些政策就是船上的風(fēng)帆，保駕護(hù)航讓我們航行得更遠(yuǎn)。

北青報(bào)：作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有哪些建議？

舒暢：一是科技型企業(yè)前期研發(fā)投入大，很多中小型科技公司是通過(guò)股權(quán)融資模式獲取資金，在發(fā)展前期依然是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)，建議在產(chǎn)業(yè)基金、研發(fā)扶持方面給予中小型科技公司更大傾斜，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家科研項(xiàng)目，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，培育出更多的高技術(shù)龍頭企業(yè)；二是北京可以依托首都優(yōu)勢(shì)、高校優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等，設(shè)立政府支持的企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，形成一批優(yōu)勢(shì)民營(yíng)軍民融合企業(yè)；三是民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在吸引和留住人才面臨一些難題，比如戶口問(wèn)題、租房成本高等，建議出臺(tái)更多有利政策。

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