今年4月14日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于支持海南全面深化改革的指導(dǎo)意見》就已明確，鼓勵境外機(jī)構(gòu)落戶海南。支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，鼓勵跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國際總部和區(qū)域總部。

此次印發(fā)的方案以現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)為基礎(chǔ)，明確了海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面開展改革試點(diǎn)，并加強(qiáng)重大風(fēng)險防控體系和機(jī)制建設(shè)。

其中，在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，方案強(qiáng)調(diào)，在海南自貿(mào)區(qū)對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。允許取得我國一級注冊建筑師或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。

此外，還將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，取消國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)。并且在海南自貿(mào)區(qū)取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。允許設(shè)立外商投資文藝表演團(tuán)體(中方控股)。放寬人身險公司外資股比限制至51%。取消船舶(含分段)及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制。取消石油天然氣勘探開發(fā)須通過與中國政府批準(zhǔn)的具有對外合作專營權(quán)的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行的要求。取消國際海上運(yùn)輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。

在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方面，方案明確，支持引進(jìn)國際化的規(guī)劃、建筑工程、建筑設(shè)計(jì)、仲裁、會計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療健康、影視、會展等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)要素集聚。授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。支持海南開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)。打造聯(lián)通國際國內(nèi)的全球性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)港口、機(jī)場、鐵路車站、物流園區(qū)等物流信息互通。

在打造國際一流營商環(huán)境方面，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開展?fàn)I商環(huán)境評價，在開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等方面加大改革力度。推動準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后管理措施的有效銜接，實(shí)施公平競爭審查制度，實(shí)現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。加快推行“證照分離”改革，全面推進(jìn)“多證合一”改革。簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，全面實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。探索建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。

在深入推進(jìn)行政管理職能與流程優(yōu)化方面，全面推進(jìn)行政審批和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。調(diào)整完善省級管理權(quán)限下放，推動關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項(xiàng)全鏈條取消、下放或委托。推行“極簡審批”改革，精簡投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，探索實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模式。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“一口受理”、“兩驗(yàn)終驗(yàn)”，推行“函證結(jié)合”、“容缺后補(bǔ)”等改革。

在完善配套政策方面，加大對水利、港口、機(jī)場、公路、鐵路、綜合樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進(jìn)作用，在其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)可復(fù)制的稅收政策均可在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

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